나라장터·공공입찰

공고문 안에 숨은 참가자격: 공고 50건 전수 확인

업데이트 2026년 9월 23일

나라장터 목록 화면이 알려주는 참가 조건은 두 가지예요. 지역 제한과 업종 제한. 그런데 실제로 응찰을 막는 조건은 대부분 첨부된 공고문 본문에 들어 있어요.

직접 확인해 봤어요. 마케팅·콘텐츠·영상 쪽으로 걸린 입찰중 공고 50건의 첨부 문서 87개를 전부 내려받아 읽었어요. 그중 47건은 본문을 읽을 수 있었고(나머지는 첨부가 PDF뿐이거나 첨부가 없었어요), 거기서 어떤 조건이 몇 건씩 붙는지 세어 봤어요.

실측: 47건에 붙어 있던 조건

조건	건수	성격
공동수급(컨소시엄) 불가	35	단독 수행 요구
확인서 제출 필수	24	소상공인·중소기업·직접생산확인 등
사업자등록증 업종 요구	20	"영상물 제작", "광고대행업" 등
실적으로 참가 제한	14	최근 3년 단일 계약 3천만~5천만원 이상
최근 N년 재무제표·결산 요구	8	경영상태 평가 자료
설립 N년 이상	2	창업 초기 회사를 막는 조건
지역·인력 수·신용등급 요건	0	이 표본에는 없었어요

목록 화면만 보고 "자격이 된다"고 판단하면 이 중 무엇에도 걸릴 수 있어요. 첨부를 열기 전에는 알 수 없어요.

실제로 겪은 일

"소상공인 마케팅 지원 용역(사업장 홍보용 영상 제작)"이라는 공고가 있었어요. 홍보·영상·마케팅 키워드가 모두 맞고 금액도 1,727만원으로 적당해서 우선순위 1위로 올라왔어요.

첨부 공고문을 열어 보니 참가자격에 이렇게 적혀 있었어요. "마. 회사 설립 1년 이상을 충족할 것." 설립 5개월 된 법인은 낼 수 없는 공고였어요. 목록 화면에는 지역 제한도 업종 제한도 없다고 나와 있었고요.

조건별로 뜯어보기

설립 연차 (47건 중 2건)

국가계약법 시행령 제12조(경쟁입찰의 참가자격)와 제21조(제한경쟁 사유) 어디에도 "설립 연차"가 없어요. 그래서 국가기관·지자체 공고에는 거의 붙지 않아요.

붙는 건 사단법인이나 협회가 보조사업을 위탁받아 내는 공고예요. 실제로 찾은 2건도 같은 기관이 낸 자매 공고였어요. 이유도 공고문에 적혀 있었어요. "본 주관기관 사업 선정 기간 내 설립된 경우 e나라도움 부정징후 모니터링 대상이 되므로, 이를 방지하고 공정성 및 객관성을 확보하고자 함."

창업 1~2년차라면 위탁기관 공고에서 이 문구를 먼저 찾아보세요. 숫자로 딱 떨어지는 조건이라 해석의 여지가 없어요.

유사 실적 (47건 중 14건)

신생 회사에 가장 큰 벽이에요. 문구는 대체로 이런 식이에요.

"본 과업과 유사한 용역을 단일 계약 건으로 5천만 원(VAT 포함) 이상 수행 완료한 실적이 있는 업체"
"공고일 기준 최근 3년간 공공기관 및 대학교에서 행사 운영 용역 단건 2천만원 이상의 실적을 보유한 업체"
"최근 3년 이내 대학 또는 공공기관에 강의 영상 제작 경험 및 실적"

민간 실적을 인정하는지, 공공 실적만 인정하는지가 공고마다 달라요. "공공기관 및 대학교에서"처럼 발주처를 한정하면 민간 경력이 많아도 소용없어요.

여기서 꼭 구분할 게 있어요. 참가 제한인 실적과 평가 점수인 실적은 달라요.

구분	문구 예	영향
참가 제한	"…실적이 있는 업체", "…실적을 보유한 자"	없으면 응찰 불가
평가 점수	"최근 2년 내 수행실적 1건당 1점, 15점"	없어도 응찰 가능, 점수만 낮음

배점표에도 "최근 2년간 단일행사 1억원 이상 수행실적"처럼 같은 문장이 나와요. 표 안에 점수 칸이 같이 있으면 배점이고, 참가자격 항목 아래에 있으면 제한이에요.

확인서 (47건 중 24건)

가장 흔한 조건인데 대응하기는 가장 쉬워요. 대부분 발급만 받으면 되니까요.

소상공인·중소기업 확인서: 중소벤처24에서 온라인 발급. 중소기업확인서 하나로 소상공인 자격까지 증명돼요
직접생산확인증명서: 중소기업자간 경쟁제품일 때. 물품·일부 서비스에 붙어요
여성기업·장애인기업 확인서: 해당 기업만
창업기업 확인서: 업력 7년 이내

주의할 함정이 하나 있어요. 제출서류 목록에 "벤처기업확인서 또는 중소기업(소상공인)확인서 또는 창업기업 확인서 1부"라고 적힌 경우가 있어요. 셋 중 하나만 내면 되는데 전부 필요하다고 읽으면 괜히 포기하게 돼요. 확인서 이름이 "또는"으로 이어져 있으면 택일이에요.

사업자등록증 업종 (47건 중 20건)

"사업자등록증에 '영상물 제작' 관련 업종이 등록되어 있을 것", "사업자등록증에 '광고대행업'이 업종으로 등록되어 있을 것" 같은 조건이에요.

나라장터에 등록한 업종(세부품명)과는 별개예요. 이건 세무서에 신고한 업태·종목을 말해요. 홈택스에서 종목 추가는 온라인으로 당일 처리되니, 자주 나오는 업종은 미리 넣어두는 편이 나아요.

"소프트웨어사업자 신고"처럼 협회 신고를 요구하는 경우도 있어요. 이건 시간이 걸리니 해당 분야를 노린다면 미리 준비하세요.

공동수급 (47건 중 35건이 불가)

생각보다 많아요. 혼자 다 수행할 수 있는 범위인지 보고 골라야 해요. 반대로 "공동수급 가능"이면 부족한 역량을 파트너로 메울 수 있다는 뜻이라, 규모가 큰 공고도 시도해 볼 수 있어요.

첨부를 못 읽는 공고도 있어요

50건 중 9건은 본문을 확인할 수 없었어요. 첨부가 PDF뿐이거나 아예 첨부가 없는 공고였어요. 이런 공고는 "조건이 없다"가 아니라 "모른다"예요. 응찰을 결정하기 전에 발주처에 전화해서 참가자격을 물어보는 게 확실해요. 공고에 담당자 연락처가 적혀 있어요.

공고를 고를 때 이 순서로 확인하세요

배점표를 먼저 보면 승산이 보여요

과업지시서 뒤쪽에 평가항목과 배점이 있어요. 실제 공고의 예를 그대로 옮기면 이런 구조예요.

평가 부문	항목	배점
사업 일반	최근 2년 내 소상공인 직접 지원 실적 (1개사당 0.5점)	15
사업 일반	최근 2년 내 유사 사업 수행 경험 (1건당 1점)	15
포트폴리오	사업 이해도·품질 관리 방안	15
포트폴리오	대상 고객 특수성 이해와 수행 전략	20
포트폴리오	디자인·결과물 역량, 수행 인력 경력	25

정량 30점은 실적 증빙으로 채우고, 정성 60점은 제안서로 채워요. 실적이 부족한 회사라도 정성 60점에서 승부를 볼 수 있다는 뜻이에요. 반대로 정량 배점이 50점을 넘는 공고라면 신생 회사에는 불리해요.

공고문을 대신 읽어서 걸러드려요

업종·지역·관심 키워드를 넣어두면 새 공고의 첨부 공고문까지 읽어서, 설립 연차·실적·확인서 요건에 걸리는 건 빼고 보내드려요. 준비해야 할 확인서가 있으면 함께 알려드려요.

나라장터 입찰 찾기

자주 묻는 질문

Q. 실적이 전혀 없으면 입찰을 못 하나요

실적을 참가 제한으로 거는 공고는 47건 중 14건이었어요. 나머지는 실적 없이도 낼 수 있어요. 다만 배점에서 정량 점수를 못 받으니, 정성 평가 비중이 큰 협상에 의한 계약 공고를 고르는 편이 유리해요.

Q. 민간 실적도 인정되나요

공고마다 달라요. "유사(공공/민간) 사업"처럼 명시하면 인정되고, "공공기관 및 대학교에서"처럼 한정하면 공공 실적만 봐요. 인정 범위가 공고문에 적혀 있어요.

Q. 실적증명서는 어떻게 받나요

발주기관이나 수요기업이 발급한 실적증명원, 또는 계약서와 세금계산서로 증명해요. 자체 발급분은 인정하지 않는 공고가 많아요. 프로젝트가 끝날 때 실적증명원을 미리 받아두면 나중에 편해요.

Q. 중소기업확인서는 어디서 받나요

중소벤처24에서 온라인으로 발급해요. 무료이고 유효기간이 있어서 만료 전에 갱신해야 해요. 소상공인 자격도 이 확인서로 증명돼요.

Q. 첨부가 PDF뿐이면 어떻게 하나요

브라우저로 열어 참가자격 항목을 직접 읽으세요. 그래도 불분명하면 공고에 적힌 담당자 번호로 물어보는 게 가장 확실해요.

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출처·참고 자료4건

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