4. 공공기관 우선구매 8% 파고들기

창업기업확인서를 받는 진짜 이유예요.

중소기업창업 지원법 제38조① 공공기관의 장은 창업기업이 직접 생산하는 물품, 제공하는 용역 및 수행하는 공사(이하 "창업기업제품")의 구매를 촉진하여야 한다.

제38조③ 창업기업제품의 구매계획에는 대통령령으로 정하는 비율 이상의 구매목표를 포함시켜야 하며, 공공기관의 장은 해당 구매계획을 이행하여야 한다.

시행령 제14조① 법 제38조제3항에서 "대통령령으로 정하는 비율"이란 100분의 8을 말한다.

공공기관이 한 해에 사는 물품·용역·공사의 8%예요. 권고가 아니라 "이행하여야 한다"고 적힌 의무예요.

8%에 안 들어가는 것

한 가지 함정이 있어요.

시행령 제14조② 창업기업이 판매 목적의 물품포장, 상품성 유지를 위한 추가 작업 등 단순 가공을 한 제품을 공공기관이 구매한 것은 창업기업제품을 구매한 것으로 보지 않는다.

남의 제품을 떼다가 포장만 바꿔 파는 건 안 쳐 줘요. 직접 생산·제공·수행이 핵심이에요. 그래서 실제 입찰에서 직접생산확인증명서를 요구하는 공고가 많아요.

확인서를 받은 다음 순서

확인서는 입장권이지 매출이 아니에요. 실제로 거래를 만들려면 세 갈래가 있어요.

① 나라장터 입찰

가장 큰 시장이에요. 조달청 나라장터에 올라오는 물품·용역·공사 공고에 투찰해요.

확인서 말고 공통으로 필요한 것들이에요.

② 벤처나라 입점

조달청이 운영하는 창업·벤처기업 전용 쇼핑몰이에요. 공공기관 담당자가 별도 입찰 절차 없이 구매할 수 있어요.

조달청의 2026년 벤처나라제품 지정 신청 변경 공고부터 기관추천은 선택이라 벤처나라 홈페이지에서 직접 신청할 수도 있어요. 추천을 받으려면 창업기업 확인시스템 공지사항에 주기적으로 올라오는 추천 참가기업 모집 공고에 지원해요. 확인서를 받아 두면 이 모집에 지원할 수 있어요. 지정 절차는 벤처나라 편(11월 24일 공개)에 있어요.

③ 확인시스템 제품등록

시행령이 창업진흥원의 업무로 이걸 정해 놨어요.

시행령 제15조⑥ 3. 창업기업제품 등록 및 홍보 업무 4. 공공기관에 대한 창업기업제품의 정보 제공 업무

확인서를 받으면 마이페이지의 제품 정보 메뉴에서 우리 제품을 등록할 수 있어요. 공공기관 구매 담당자가 "창업기업 제품 중에 이런 거 없나" 찾을 때 뜨는 목록이에요. 돈 안 들고 시간도 얼마 안 걸리니 확인서 받으면 바로 해 두세요.

제도가 있다고 자동으로 팔리지는 않아요

솔직한 이야기를 하나 할게요.

우선구매 목표는 공공기관 쪽 의무예요. 특정 회사에 발주할 의무가 아니에요. 그래서 제도만 믿고 기다리면 아무 일도 안 일어나요.

실제로 매출이 되는 경로는 이 순서예요.

4번이 제일 어려워요. 공고는 하루 수천 건이고 대부분 우리와 상관없어요. 참가자격·지역제한·업종제한을 하나씩 읽다 보면 그것만 반나절이에요.

지원사업과 같이 보세요

창업기업확인서를 받을 수 있는 회사는 정부지원사업 대상이기도 해요. 7년 미만이라는 요건이 대부분의 창업지원사업 자격과 겹쳐요.

공공조달로 매출을 만드는 것과, 지원사업으로 개발·마케팅 자금을 받는 건 서로 막지 않아요. 오히려 지원사업으로 만든 결과물이 조달 시장의 레퍼런스가 돼요.

자주 묻는 질문

Q. 창업기업 우선구매 8%는 무슨 근거인가요?

중소기업창업 지원법 제38조 제3항이 공공기관의 구매계획에 대통령령으로 정하는 비율 이상의 구매목표를 포함시키고 이행하도록 정하고, 같은 법 시행령 제14조 제1항이 그 비율을 100분의 8로 규정해요. 대상은 공공기관이 사는 물품, 제공받는 용역, 수행하는 공사예요. 다만 창업기업이 판매 목적의 물품포장이나 상품성 유지를 위한 추가 작업 같은 단순 가공만 한 제품은 창업기업제품 구매로 보지 않아요.

Q. 확인서만 있으면 공공기관이 알아서 사주나요?

아니에요. 확인서는 자격을 증명하는 서류고, 실제 매출은 나라장터 입찰에 들어가거나 벤처나라에 입점해서 만들어요. 우선구매 목표는 공공기관 쪽 의무이지 특정 기업에 발주하는 의무가 아니에요. 확인서를 받은 다음에 입찰 참가자격 등록, 직접생산확인, 업종 등록 같은 실제 참여 준비가 이어져요.

Q. 창업기업 확인시스템에 제품을 등록하는 건 뭔가요?

시행령 제15조 제6항이 창업진흥원의 업무로 창업기업제품 등록 및 홍보, 공공기관에 대한 창업기업제품 정보 제공을 정하고 있어요. 확인시스템 안에 제품정보를 등록하면 공공기관 구매 담당자가 창업기업 제품을 찾을 때 노출돼요. 확인서를 받고 나면 마이페이지의 제품 정보 메뉴에서 등록할 수 있어요.

Q. 나라장터 입찰에 들어가려면 확인서 말고 또 뭐가 필요한가요?

공고마다 다르지만 공통적으로 나라장터 입찰참가자격등록이 필요하고, 업종과 세부품명 등록이 공고의 투찰 제한과 맞아야 해요. 용역·물품 공고는 직접생산확인증명서를 요구하는 경우가 많고 이건 발급에 2주 안팎이 걸려요. 중소기업확인서, 신용평가등급확인서를 요구하는 공고도 있어요. 공고문의 참가자격을 먼저 읽고 역산해서 준비하세요.

다음 단계

• 확인서의 다른 혜택도 보려면 → 5. 확인서로 받는 혜택 정리
• 아직 발급 전이라면 → 1. 발급 절차 전 과정